保函是可以由：担保公司、银行、保险公司出具的，因此，担保公司出具保函是一点问题没有的。
担保公司有好有坏，好的就是国企、上市企业，差点的就是普通的企业，用什么担保机构，得根据招标文件、合同、业主的要求来定，但是还有重要的一点就是，其实这个可以协商，只要你觉得能搞定业主，受益人同意了，就可以用担保公司走过场。
预付款保函办理需要的资料：
1.招标文件（主要来看看项目的具体介绍和具体的条款等等信息，能知道招标人是谁，是什么项目）
2.中标通知书（从这个上边主要得到的信息是中标人名称、中标金额）
3.法人身份证复印件
4.合同拟定版或者已经签订版（需要看看具体合同的条款）
5.财务报告（看看公司的实际经营情况）
6.征信授权查询（银行会查询公司的征信情况）
7.业绩清单（看看公司有木有做过相类似或者更高的业绩来证明您有这个能力来运作这个项目）
8.营业执照、资质证书等等。
政策不一样，主要体现在对于企业的要求不一样，比如银行，很多担保公司要求企业成立两年以上，之前做过相类似的项目，做过比这个项目高或者金额相差不大的项目，保险公司一般只接受施工项目，还得是资质很不错，格式也比较固定，不能随意更改。
收费不一样，一般来说保险公司保函收费要比银行保函收费低，这个取决于所在城市，有些城市保险保函比银行保函收费还高。
出函机构不一样，一个是银行，一个是保险公司。
大众认可度，从我个人接触的企业中了解到的是银行认可度相对于保险公司高一些（仅代表个人观点），这个完全取决于业主能接受什么出函机构。